反倾销措施终结 塑料袋企业有望重返欧洲

    欧盟对我国塑料袋反倾销案即将到期，中国塑料袋企业能否重回欧洲市场？记者近日从接近商务部的知情人士处获悉，由于在对我国塑料袋反倾销日落复审调查中，欧产业配合程度较低及缺乏具有产业代表性的抽样，调查机关无法获得相关信息和数据来评估倾销产品是否对其产业造成损害，欧委会拟决定终止对我国塑料袋的反倾销日落复审调查。“复审结束到*终公布结果，通常需要一年至15个月时间，在此期间，反倾销税还将继续征收。但根据目前的情况来看，欧委会*终决定取消中国塑料袋反倾销税已无悬念。”锦天城律师事务所北京分所主任、欧盟反倾销**律师傅东辉告诉记者。“真是太好了，我们重回欧洲市场有希望了。”厦门兴厦塑料有限公司销售经理刘先生在电话另一端难掩兴奋。

    浙江宁波丸万塑料包装制品有限公司总经理朱文俊也表示，取消征收反倾销税，东南亚的相对廉价不再，订单势必回流，这对于中国塑料袋出口企业来说无疑是个好消息。

    欣喜：重返欧洲市场

    回顾这场2006年肇始的官司，很多中国塑料袋企业至今都心有余悸。2006年9月，欧盟宣布对我国输欧塑料袋采取反倾销措施，征收4.8%~28.8%的反倾销税率。其中，7家中国企业被征收4.8%~12.8%的单独税率，其他应诉的中国企业适用8.4%的税率，未应诉企业适用28.8%的国内统一税率。“正常的利润在7%~8%左右，28.8%的反倾销税率对于本来利润很薄的塑料袋企业来说，实在没办法继续出口。”厦门兴厦塑料有限公司刘经理说，该公司本来也被裁决8.4%的较低税率，但2011年5月，欧盟对原产于中国和泰国的塑料袋作出反倾销反规避终裁，取消了厦门兴厦塑料有限公司8.4%的反倾销税率，并改为对其征收28.8%的反倾销税。原因是，欧盟调查机关怀疑部分生产商和出口商通过厦门兴厦公司来对欧盟成员国出口涉案产品，以规避28.8%的普遍反倾销税率。这个判决使厦门兴厦公司一度放弃了欧洲市场。如今听说欧盟反倾销税要取消了，刘经理欣慰地表示：“这意味着限制我们产品输欧的门槛没有了，让我们再次看到了重返欧洲市场的希望。”

    浙江宁波丸万塑料包装制品有限公司虽然一直被征8.4%的较低反倾销税率，对企业订单影响也不大，但近年来不断上涨的生产成本依然让企业感觉吃不消。朱文俊表示，反倾销税把大部分中国企业挡在了欧洲市场之外，也让中国的出口企业在与东南亚同行竞争时失去了优势。如果不征收反倾销税，一些订单势必回流，这对于中国的塑料袋出口企业来说无疑是个好消息。

    担忧：竞争或将加剧

    反倾销税取消了，中国的塑料袋企业从此就高枕无忧了吗？不少业内人士认为，反倾销税取消后中国输欧塑料袋或将重新掀起一轮激烈的竞争。

    傅东辉透露，“欧委会此次从欧洲40多家塑料袋企业中抽取5家作为样本，但只有一家大企业给予配合，其他均表现不积极，直接导致了调查机关在中国产品是否继续对欧盟相关产业造成损害的问题上难以作出判断。

    在傅东辉看来，欧洲企业之所以不积极配合，有两点原因：一是在经过这5年的合理保护期后，欧洲企业已获得了一定的成长空间，自身的实力有所强化；二是在东南亚出口不断增加的情况下，仅对中国一个国家征收反倾销税已经不能有效解决行业竞争的问题。

    对此，刘经理表示，一年后再次回到欧洲市场的中国企业面临的挑战及压力或许远远不低于当前。国际产业环境已发生变化，竞争日趋激烈，国内塑料制品加工企业众多，但整体水平不高，即便今后出口量增加，但利润是否会增加还很难说。

    朱文俊也表达了同样的担忧：“取消限制后企业大量进入，毫无疑问会加剧企业的内部竞争，以前享受着低反倾销税率的上等企业本来有更大的议价空间，未来或许将重新面对国内同行低价竞争的困扰。”

    应对：做品牌提升品质

    “塑料袋行业进入门槛低，一台机器几个工人就可以开工生产；同时，企业数量众多，产品质量却参差不齐，出现企业无序竞争在所难免。如何避免再次被欧盟反倾销，以及如何提升企业的竞争力是企业回归欧盟市场后首先要面对的问题。”傅东辉表示。

    事实上，为了迎接即将回归的市场，一些企业已经开始摩拳擦掌作准备了。刘经理说，企业从1986年开始就涉足这个行业，多年来一直坚持做好客户、提升质量。该公司有一款食品包装袋还在国内注册了商标，在国外也获得认可。“品牌就是竞争力，在重新回归之后，企业还会继续在做品牌产品上发力，争取赢得更广泛的客户。”刘经理说。

    而一直坚持高质高价的宁波丸万塑料包装制品公司则表示，取消反倾销税后，公司并不打算采取降价策略，“技术革新我们已经做了很多年了，今后还将继续加大投资力度，在提高生产效率的同时，在印刷、款式等品质上下工夫，用品质来赢得市场。”